洪愿：从失业保险支出创新高看大陆失业飙升

【大纪元2026年07月11日讯】中共官方一直强调就业形势“总体稳定”，但不断披露的数据，却勾勒出另一幅图景。

最新公布的数据显示，今年1—5月，全国失业保险基金支出达到880.8亿元，创下2013年以来同期最高纪录。其中，仅5月份支出就达到172.2亿元，接近疫情封控时期2022年5月174.6亿元的历史高点，比去年同期增长近14%。这意味着，即使在没有大规模疫情封控的背景下，领取失业保险的人数和规模仍在持续扩大。

当然，失业保险基金支出的增加，并不能简单理解为失业人数按同样幅度增加。因为影响基金支出的因素并不只有领取失业保险的人数，还包括失业保险金标准是否提高、领取期限是否延长、覆盖范围是否扩大，以及各地是否出台阶段性的稳就业政策等。如果待遇标准提高，即使领取人数不变，基金支出也会上升；反之，即使失业人数增加，如果很多失业者不符合领取条件，支出也未必同步增长。

但是，从今年的数据来看，这些因素很难完全解释失业保险基金支出创下历史新高。首先，目前并没有全国范围内大幅提高失业保险待遇标准或显著扩大领取范围的政策出台。其次，今年5月份的支出不仅高于去年同期近14%，而且几乎追平了2022年疫情封控期间的历史峰值。当年企业大面积停工停产、失业激增，基金支出创下纪录；而如今没有类似的大规模行政性封控，却再次逼近这一水平，本身就说明就业市场承受着巨大的压力。

更重要的是，把失业保险支出放到整个经济环境中观察，其信号就更加清晰。近年来，房地产持续低迷，建筑业、制造业和出口行业承压，民营企业投资意愿不足，不少互联网平台、教培、金融等行业持续裁员，高校毕业生人数又连年创下新高，就业岗位增长远远赶不上劳动力供给。在这样的背景下，失业保险基金支出创出新高，与企业招聘减少、居民收入下降、“灵活就业”人数突破3亿等现象相互印证，共同反映出就业形势正在恶化，而不是单一统计指标的偶然波动。

实际上，失业保险基金支出所反映的，很可能还是失业问题的“冰山一角”。根据现行制度，并非所有失业者都有资格领取失业保险金。例如，灵活就业人员、没有连续缴纳失业保险的劳动者、农民工以及部分主动离职者，都可能无法享受失业保险待遇。因此，基金支出的增加，仅反映了符合领取条件人群失业状况的变化，而大量没有进入保障体系的失业人口，并不会体现在这项统计数据中。换句话说，当失业保险支出已经创下历史新高时，真实的就业压力很可能比这一数字所显示的更加严峻。