美FCC拟收紧海底电缆监管 扩大限制中国设备

【大纪元2026年06月04日讯】（大纪元记者王君宜综合报导）美国联邦通信委员会（FCC）于周三（6月3日）宣布，计划进一步加强对海底通信电缆系统的监管，以应对国家安全风险。新规将提高中国企业参与建设海底互联网基础设施的准入门槛，同时为符合安全要求的美国科技企业提供更快捷的审批流程。

FCC表示，全球约99%的国际互联网流量依赖海底通信电缆传输，因此此类设施属于关键基础设施。根据拟议规则，FCC将首次要求海底线路终端设备（SLTE）运营商取得许可证。此类设备负责将海底电缆连接至美国陆地通信网络，是整个海底电缆系统中最关键的技术组件之一。

新规还将建立快速审批机制，允许符合条件的企业更快获得批准，以建设并运营新的海底电缆系统，从而满足全球数据流量持续增长带来的需求。市场普遍认为，谷歌（Google）母公司Alphabet和脸书（Facebook）母公司Meta等美国科技巨头有望从中受益，进一步扩展其全球海底电缆布局；与此同时，中国企业参与该领域的空间可能会进一步受限。

根据FCC的计划，参与快速审批流程的企业必须采取措施防范间谍活动及其它安全风险，并建立严格的国家安全与数据安全合规机制。此外，运营商还须承诺不使用可能构成安全风险的外国设备。

随着海底电缆市场的快速发展，美国政府近年来不断加强相关监管。去年，FCC禁止在海底电缆设施中使用被列入国家安全威胁名单的企业所提供的设备和服务，其中包括华为、中兴通讯、中国电信及中国移动等中国企业。

此次新规预计将进一步扩大限制范围，不仅涵盖上述企业，还可能禁止在海底电缆系统中使用来自中国或被美国认定为“外国对手”的其它国家的相关设备。

过去一年多，美国政府官员多次就全球海底电缆网路面临的安全风险发出警告。目前，全球有400多条海底电缆投入运营，承载着几乎所有的国际互联网流量。美国认为，中国和俄罗斯可能对这一关键基础设施构成安全威胁。

今年4月，美国参议院外交关系委员会主席吉姆·里施（Jim Risch）曾呼吁美国及其盟友采取更多措施保护海底通信电缆。他表示，一旦海底基础设施遭到破坏，受影响国家应公开指认责任方，同时加强国际合作，以增强海底基础设施的韧性，并减轻未来攻击可能造成的影响。

海底通信电缆已成为美中两国在科技、数据安全及国家安全竞争的重要领域。近年来，美国以国家安全和数据安全风险为由，持续加强对涉及中国的海底电缆项目审查。

其中最具代表性的案例是太平洋光缆电缆网络（PLCN）项目。该项目原计划连接美国、台湾和香港，由Meta的前身Facebook、Google及香港企业共同投资。2021年，FCC仅批准美国至台湾段投入运营，否决香港段申请。此后，多个原定经香港登陆或中转的海底电缆项目也陆续调整路线或取消香港节点。

2021年，美国司法部表示，鉴于中共“持续试图获取美国公民敏感个人数据”，谷歌与Meta参与的部分海底电缆项目需签署国家安全协议，并接受相关安全限制后方可获准运营。