【名家专栏】欧洲遭中共冲击 多米诺骨牌效应

【大纪元2026年05月31日讯】（英文大纪元专栏作家Anders Corr撰文／信宇编译）为了应对美国近几届政府加征的关税，中国出口被迫转向包括欧洲在内的新市场。布鲁塞尔方面称中方此举构成“生存威胁”（existential threat），并称之为继2001年中国加入世界贸易组织（World Trade Organization，简称WTO）后，第二次“中国冲击”（China shock）。欧盟正在效仿美国，对中国商品加征关税，这将引发连锁反应，迫使中国出口转向其它地区。随着美国和欧盟对中国加征关税，北京将寻求新的出口市场。

据欧盟委员会（European Commission，简称EC）产业战略专员斯特凡‧塞茹尔内（Stéphane Séjourné）称，欧洲面临风险的战略产业包括化工、金属、汽车和机床等行业，以及2,900万个欧洲就业岗位。

欧盟（European Union，简称EU）对华贸易逆差预计在2025年达到3,598亿欧元（约合4,180亿美元）。去年，欧盟从中国的进口增长了6.4%，而出口下降了6.5%。随着时间的推移，这可能导致欧洲不可逆转的去工业化，各国对欧盟保护自身利益的能力感到失望，这将使整个欧洲单一市场面临风险。

但是塞茹尔内表示，单一市场的分裂将使这些国家在国际谈判中更加弱势。英国在2016年投票决定退出欧盟后，试图通过向包括中国在内的其它国家开放来弥补脱欧（Brexit）带来的影响。英国变得更加“英国化”（British），但其计划中的“全球英国”（global Britain）“黄金时代”（golden era）并未实现。与预期相比，英国的人均GDP、国际商业投资和贸易额均有所下降。

欧洲不应重蹈覆辙，陷入与民主伙伴决裂的陷阱；更不应试图以单个国家的身份——而应作为一个统一的民主国家军事经济联盟——去与北京和莫斯科进行谈判，否则将最终以失败告终。为此，欧盟需要建立一个强健的工业生态系统，以此作为其国防工业基础的支柱。俄罗斯与中共的结盟、对乌克兰的入侵，以及对其它欧洲民主国家的威胁，都充分印证了这一点。

为了避免这种情况以及第二次“中国冲击”，许多欧洲外交官希望对中共采取“更积极有效的贸易防御政策”。法国、意大利、立陶宛和荷兰正在布鲁塞尔带头反对“不公平贸易行为的抬头”，其中包括中共以低于市场价格倾销商品以排挤竞争对手。一旦竞争对手被淘汰，价格就会上涨到垄断水平，而稀土和传统半导体等商品可以作为对抗布鲁塞尔的战略杠杆。

这四个国家和西班牙共同撰写了一份关于改进欧洲贸易防御措施的潜在工具的研究报告。该报告指出，一些国家正在“设置新的贸易壁垒或加剧系统性和结构性的产业产能过剩”，这“对欧洲产业产生了直接影响，导致欧洲产业在2019年至2025年间损失了100万个工作岗位”。法国贸易部长提到，中国的出口产能过剩是由政府补贴驱动的，这是一个“大问题”（big problem）。

然而，西班牙和德国却是欧洲最不愿意与中国贸易产生摩擦的两个国家。德国是欧洲最大的经济体，也是欧盟对华贸易敞口最大的国家，目前正采取拖延策略。尽管德国去年的贸易逆差高达890亿欧元（约1,035亿美元），但是德国出口产业（包括汽车、机械和电子等）的影响力，促使该国对华采取所谓的“平衡”（balanced）策略，即在促进出口的同时保护市场。

然而，当北京方面提出相反的要求时，这种策略将难以实现。德国的工业尤其依赖从中国进口稀土和工业机器人。2016年，中国投资者收购了德国上市企业库卡（Kuka）95%的股份，库卡总部位于德国巴伐利亚，是全球领先的工业机器人制造商。如今，德国在这些方面恰恰依赖于中国。

5月29日，欧盟委员会（EC）举行了一次“方向性辩论”（orientation debate），讨论如何保护欧盟市场免受中国市场的影响。随后，从6月15日起，欧盟领导人很可能在法国举行的七国集团峰会（G7 summit）上讨论中共政权对关键原材料的出口管制。6月18日，欧洲各国元首将在布鲁塞尔举行会议，讨论这些问题。据美国政治新闻网站“政客”（Politico）报导的一份议程草案显示，各国领导人将“在充满挑战的地缘经济环境下，推进欧盟的竞争力和战略自主性”，并着手解决“全球宏观经济失衡”问题。

为了解决这些问题，正在考虑采取更快捷的措施，例如实施进口配额、关税、反倾销税、反补贴税，以及对占据欧盟市场份额过大的供应商征收“韧性税”（resilience duty）。以稀土元素为例，欧洲议会研究服务处（European Parliament research service）指出，“欧盟所有重稀土元素和85%的轻稀土元素，以及98%的稀土磁体均来自中国。”欧洲97%的镁（magnesium）也来自中国。鉴于稀土元素在许多重要的工业和军事领域都有应用，欧洲对中国稀土的依赖使得北京对布鲁塞尔拥有巨大的影响力。

欧盟已经采取一些措施来减少对中共的依赖，包括禁止使用欧盟资金购买中国产太阳能逆变器、提议制定新规审查中国在欧洲的投资，以及修订网络安全法草案，限制华为（Huawei）和中兴（ZTE）等中国IT公司在欧洲信息基础设施中使用其技术。这两家公司过去都曾卷入丑闻，包括涉嫌间谍活动和腐败等。德国和西班牙反对这项网络安全措施。

北京已警告布鲁塞尔，若其采取贸易防御措施，中共将予以报复。但是中共的反制手段无法像欧洲对中国那样造成同等程度的伤害。中国对欧洲的出口额远大于欧洲对中国的出口额，因此欧洲的关税措施对中欧双边贸易关系的影响远大于中国的关税措施。

支持采取更严厉措施的人士认为，欧盟目前的程序，例如长达九个月的调查，耗时过长，更遑论实施，而且很容易被规避。中国可以通过转运出口产品或在第三国组装，并在欧盟境内设立公司。更严厉的措施可能适用于中国上述战略产业的出口，以及电动汽车、太阳能电池板、风力涡轮机和传统半导体产品等。

其它国家的出口也可能受到影响，包括美国的生物燃料以及来自印度尼西亚、乌克兰和英国的钢铁。欧盟五国联合发布的这份文件建议，不仅要对相关国家，还要对相关公司采取更严厉的措施，以防止后者通过改变生产地点来规避关税。

中共辩称，此类措施违反了世界贸易组织（WTO）规则，是一种保护主义。然而，如果主要民主国家像对待盟友一样对待独裁政权，那么威权国家就可以利用其对整个国家经济前所未有的控制和协调能力，在经济上乃至军事上超越民主国家。他们可以逐个击破主要经济体，直到所有民主国家相对于中共都变得虚弱。这无疑是北京建立日益强大的国际霸权的温床。抵御这种日益崛起的威权主义的正当防卫，如今理应被视为一种积极之举：即具有防御韧性的供应链（defensible supply chains）、友岸外包（friendshoring），以及民主保护主义（democratic protectionism）等。

安德斯‧科尔（Anders Corr），2001年获颁耶鲁大学的政治学学士和硕士学位，2008年获哈佛大学的政府管理学博士学位。他是《政治风险杂志》（Journal of Political Risk）出版商科尔分析公司（Corr Analytics Inc.）的总裁，其研究领域广涉北美、欧洲和亚洲等地。他的最新著作是《权力的集中：制度化、等级制和霸权主义》（The Concentration of Power: Institutionalization, Hierarchy, and Hegemony, 2021）和《大国大战略：南海的新博弈》（Great Powers, Grand Strategies: the New Game in the South China Sea, 2018）等。

原文：The China Shock Domino Effect 刊登于英文《大纪元时报》。

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